樹理念建體系強(qiáng)監(jiān)管 為建設(shè)交通強(qiáng)省提供完善可靠的安全保障
2023-6-9 16:19:07??????點(diǎn)擊：
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對提高公共安全治理水平作出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要“堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”。這為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述結(jié)合起來，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，建立健全安全體系，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，為江西建設(shè)交通強(qiáng)省提供完善可靠的安全保障。
一、堅持思想引領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念
時刻踐行“兩個至上”理念。交通運(yùn)輸與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相連，交通運(yùn)輸安全與人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，事關(guān)人民群眾的幸福感和安全感。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念”重要指示要求，時刻牢記并踐行“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，以非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅定的態(tài)度樹立安全紅線意識。
落實(shí)事故可防可控工作方針。習(xí)近平總書記指出，不要強(qiáng)調(diào)在目前階段安全事故“不可避免論”，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責(zé)任感來做好安全生產(chǎn)工作。抓和不抓大不一樣，重視抓、認(rèn)真抓和不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣。只要大家都認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記這一重要論述中蘊(yùn)含的世界觀和方法論，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”工作方針，強(qiáng)化風(fēng)險研判，注重源頭治理，推動交通運(yùn)輸安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。隨著江西交通強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全省交通建設(shè)工程壓茬推進(jìn)，運(yùn)輸需求保持穩(wěn)定增長，新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。這就要求我們必須不斷提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，在推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展中更多考慮安全因素，下好先手棋、打好主動仗，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
二、堅持固本強(qiáng)基，建立健全安全生產(chǎn)體系
嚴(yán)密安全責(zé)任體系。抓安全生產(chǎn)，最有效的手段是落實(shí)責(zé)任，最大的隱患是責(zé)任不落實(shí)。要深化推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門將所轄的客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口碼頭渡口、在建交通工程等納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍，建立完善責(zé)任到人、服務(wù)到位、管理有效的安全生產(chǎn)網(wǎng)格體系，打通安全監(jiān)管壓力有效傳導(dǎo)到企業(yè)的“最后一公里”。督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)落實(shí)全員崗位責(zé)任，結(jié)合企業(yè)實(shí)際加強(qiáng)一線從業(yè)人員技能培訓(xùn)和安全教育，定期開展崗位練兵、技能比武等活動，提高崗位操作行為規(guī)范化水平。
夯實(shí)基礎(chǔ)保障體系。深入推進(jìn)公路安全設(shè)施精細(xì)化提升行動，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造，試點(diǎn)推進(jìn)高速公路中分帶混凝土護(hù)欄改造，逐步完善迎交通流護(hù)欄端頭安全處理。加快實(shí)施贛粵高速公路樟吉段、吉康段和滬昆高速公路梨溫段、昌金段“四改八”，提升省際東西、南北向“十字大通道”安全通行保障能力。扎實(shí)推進(jìn)全省內(nèi)河渡口改渡便民工作，力爭到2025年年底撤銷內(nèi)河渡口280道，以更加安全便捷的公路出行替代渡運(yùn)出行。
打造安全文化體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳和警示教育，定期制作行業(yè)典型事故案例警示錄，督促企業(yè)將觀看警示錄納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、班前教育和繼續(xù)教育中，真正做到事故教訓(xùn)警示覆蓋企業(yè)和基層一線。鼓勵各地開展安全生產(chǎn)體驗(yàn)館和警示教育、實(shí)訓(xùn)教育、科普基地建設(shè)，深化安規(guī)e碼通微信小程序應(yīng)用，將其打造成為全省交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)更新、免費(fèi)開放的安全知識宣傳、安全經(jīng)驗(yàn)交流、安全警示教育的平臺。督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)開展職工家屬進(jìn)企業(yè)、關(guān)愛職工身心健康等活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員進(jìn)行表彰獎勵，切實(shí)提升行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和企業(yè)歸屬感。
三、堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管
扎實(shí)推進(jìn)重大隱患排查整治行動。聚焦道路運(yùn)輸、城市公共交通、公路運(yùn)行、港口營運(yùn)、水上交通、公路水運(yùn)工程建設(shè)、公路治超等重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患排查整治清單，從督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真開展自查自改入手，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬和重大風(fēng)險清單，并落實(shí)閉環(huán)管理。同時壓實(shí)各級行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和精準(zhǔn)執(zhí)法，與行業(yè)企業(yè)一道把重大事故隱患消除掉、把重大風(fēng)險管控住。
持續(xù)抓好行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。圍繞破解行業(yè)安全生產(chǎn)方面的頑癥痼疾，持續(xù)抓好貨車違法超限超載治理、公路水運(yùn)工程安全治理能力提升、公路安全設(shè)施精細(xì)化提升、港口裝卸內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理、普貨運(yùn)輸專項(xiàng)整治、道路客運(yùn)打非治違、道路交通安全風(fēng)險隱患排查治理、客運(yùn)船舶靠泊問題專項(xiàng)整治、船員實(shí)操專項(xiàng)檢查等重點(diǎn)工作，對一些經(jīng)常發(fā)生和普遍出現(xiàn)的問題，進(jìn)行深度分析和舉一反三，把原因搞透徹，把措施定準(zhǔn)確，通過建章立制、采取技術(shù)性措施等，真正從根本上解決問題。
始終保持安全監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。堅持寓執(zhí)法于服務(wù)、寓執(zhí)法于教育，結(jié)合全省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實(shí)一線執(zhí)法力量，強(qiáng)化客貨運(yùn)場站、旅游景區(qū)、公路服務(wù)區(qū)、高速公路出入口、貨物源頭單位等重點(diǎn)部位巡查執(zhí)法，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等科技手段篩查預(yù)警作用，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性和靶向性，依法從嚴(yán)查處非法營運(yùn)、客車異地經(jīng)營、旅游包車違規(guī)運(yùn)營、貨車超限超載等違法行為，保持安全監(jiān)管高壓震懾態(tài)勢。
作者：江西省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長 謝德強(qiáng)
一、堅持思想引領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念
時刻踐行“兩個至上”理念。交通運(yùn)輸與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相連，交通運(yùn)輸安全與人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，事關(guān)人民群眾的幸福感和安全感。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念”重要指示要求，時刻牢記并踐行“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，以非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅定的態(tài)度樹立安全紅線意識。
落實(shí)事故可防可控工作方針。習(xí)近平總書記指出，不要強(qiáng)調(diào)在目前階段安全事故“不可避免論”，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責(zé)任感來做好安全生產(chǎn)工作。抓和不抓大不一樣，重視抓、認(rèn)真抓和不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣。只要大家都認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記這一重要論述中蘊(yùn)含的世界觀和方法論，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”工作方針，強(qiáng)化風(fēng)險研判，注重源頭治理，推動交通運(yùn)輸安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。隨著江西交通強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全省交通建設(shè)工程壓茬推進(jìn)，運(yùn)輸需求保持穩(wěn)定增長，新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。這就要求我們必須不斷提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，在推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展中更多考慮安全因素，下好先手棋、打好主動仗，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
二、堅持固本強(qiáng)基，建立健全安全生產(chǎn)體系
嚴(yán)密安全責(zé)任體系。抓安全生產(chǎn)，最有效的手段是落實(shí)責(zé)任，最大的隱患是責(zé)任不落實(shí)。要深化推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門將所轄的客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口碼頭渡口、在建交通工程等納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍，建立完善責(zé)任到人、服務(wù)到位、管理有效的安全生產(chǎn)網(wǎng)格體系，打通安全監(jiān)管壓力有效傳導(dǎo)到企業(yè)的“最后一公里”。督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)落實(shí)全員崗位責(zé)任，結(jié)合企業(yè)實(shí)際加強(qiáng)一線從業(yè)人員技能培訓(xùn)和安全教育，定期開展崗位練兵、技能比武等活動，提高崗位操作行為規(guī)范化水平。
夯實(shí)基礎(chǔ)保障體系。深入推進(jìn)公路安全設(shè)施精細(xì)化提升行動，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造，試點(diǎn)推進(jìn)高速公路中分帶混凝土護(hù)欄改造，逐步完善迎交通流護(hù)欄端頭安全處理。加快實(shí)施贛粵高速公路樟吉段、吉康段和滬昆高速公路梨溫段、昌金段“四改八”，提升省際東西、南北向“十字大通道”安全通行保障能力。扎實(shí)推進(jìn)全省內(nèi)河渡口改渡便民工作，力爭到2025年年底撤銷內(nèi)河渡口280道，以更加安全便捷的公路出行替代渡運(yùn)出行。
打造安全文化體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳和警示教育，定期制作行業(yè)典型事故案例警示錄，督促企業(yè)將觀看警示錄納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、班前教育和繼續(xù)教育中，真正做到事故教訓(xùn)警示覆蓋企業(yè)和基層一線。鼓勵各地開展安全生產(chǎn)體驗(yàn)館和警示教育、實(shí)訓(xùn)教育、科普基地建設(shè)，深化安規(guī)e碼通微信小程序應(yīng)用，將其打造成為全省交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)更新、免費(fèi)開放的安全知識宣傳、安全經(jīng)驗(yàn)交流、安全警示教育的平臺。督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)開展職工家屬進(jìn)企業(yè)、關(guān)愛職工身心健康等活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員進(jìn)行表彰獎勵，切實(shí)提升行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和企業(yè)歸屬感。
三、堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管
扎實(shí)推進(jìn)重大隱患排查整治行動。聚焦道路運(yùn)輸、城市公共交通、公路運(yùn)行、港口營運(yùn)、水上交通、公路水運(yùn)工程建設(shè)、公路治超等重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患排查整治清單，從督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真開展自查自改入手，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬和重大風(fēng)險清單，并落實(shí)閉環(huán)管理。同時壓實(shí)各級行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和精準(zhǔn)執(zhí)法，與行業(yè)企業(yè)一道把重大事故隱患消除掉、把重大風(fēng)險管控住。
持續(xù)抓好行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。圍繞破解行業(yè)安全生產(chǎn)方面的頑癥痼疾，持續(xù)抓好貨車違法超限超載治理、公路水運(yùn)工程安全治理能力提升、公路安全設(shè)施精細(xì)化提升、港口裝卸內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理、普貨運(yùn)輸專項(xiàng)整治、道路客運(yùn)打非治違、道路交通安全風(fēng)險隱患排查治理、客運(yùn)船舶靠泊問題專項(xiàng)整治、船員實(shí)操專項(xiàng)檢查等重點(diǎn)工作，對一些經(jīng)常發(fā)生和普遍出現(xiàn)的問題，進(jìn)行深度分析和舉一反三，把原因搞透徹，把措施定準(zhǔn)確，通過建章立制、采取技術(shù)性措施等，真正從根本上解決問題。
始終保持安全監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。堅持寓執(zhí)法于服務(wù)、寓執(zhí)法于教育，結(jié)合全省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實(shí)一線執(zhí)法力量，強(qiáng)化客貨運(yùn)場站、旅游景區(qū)、公路服務(wù)區(qū)、高速公路出入口、貨物源頭單位等重點(diǎn)部位巡查執(zhí)法，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等科技手段篩查預(yù)警作用，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性和靶向性，依法從嚴(yán)查處非法營運(yùn)、客車異地經(jīng)營、旅游包車違規(guī)運(yùn)營、貨車超限超載等違法行為，保持安全監(jiān)管高壓震懾態(tài)勢。
作者：江西省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長 謝德強(qiáng)
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