融入地方智慧社區(qū)平臺(tái)、公安綜合檢查站、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái) 濟(jì)南交通執(zhí)法探索“融合+”新模式
看，這輛車(chē)已經(jīng)被列入非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛‘黑名單’了，正在機(jī)場(chǎng)周邊轉(zhuǎn)悠，執(zhí)法人員要盯上它，一旦發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)，馬上前去查處！”在山東省濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)，“黑出租”非法營(yíng)運(yùn)集中查處行動(dòng)正在進(jìn)行。
與以往不同的是，這次由交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合公安、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等單位組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)沒(méi)有出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，而是站在綜合監(jiān)控平臺(tái)前。執(zhí)法人員根據(jù)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)出的指令，僅用2個(gè)小時(shí)就查獲涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛12輛，驅(qū)趕疑似非法營(yíng)運(yùn)但沒(méi)有違法事實(shí)的車(chē)輛31輛。這個(gè)效率是以往常規(guī)執(zhí)法行動(dòng)的10倍以上。
2020年，濟(jì)南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)立足新起點(diǎn)，緊抓綜合執(zhí)法的難題、癥結(jié)，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，積極融入地方智慧社區(qū)平臺(tái)、公安綜合檢查站以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)，借助科技及大數(shù)據(jù)的力量，實(shí)現(xiàn)源頭執(zhí)法網(wǎng)格化、樞紐執(zhí)法精準(zhǔn)化、聯(lián)合執(zhí)法智慧化，探索打造獨(dú)具濟(jì)南特色的“交通融合＋”執(zhí)法模式。
智慧監(jiān)管 路線(xiàn)軌跡識(shí)“黑車(chē)”
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的深入，交通運(yùn)輸執(zhí)法面臨的復(fù)雜性、綜合性、跨部門(mén)性問(wèn)題加劇。2019年，濟(jì)南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)正式掛牌成立，實(shí)行集中統(tǒng)一處罰，有效解決了交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)部職能交叉、邊界不清的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)不斷探索交通執(zhí)法與基層政府及其他行業(yè)執(zhí)法部門(mén)的共建共治共享新模式，努力提升綜合執(zhí)法能力。
“針對(duì)群眾反映突出的‘黑出租’問(wèn)題，過(guò)去由于無(wú)法獲取視頻圖像等信息，再加上‘黑車(chē)’司機(jī)百般抵賴(lài)，始終不能形成完整的證據(jù)鏈?！睗?jì)南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作人員表示，2020年該支隊(duì)通過(guò)歷城區(qū)郭店街道智慧化管理平臺(tái)和綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，進(jìn)一步提升無(wú)人化監(jiān)控水平，目前已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)執(zhí)法取證。
現(xiàn)在，執(zhí)法人員通過(guò)5個(gè)居民小區(qū)、450路視頻和2688輛私家車(chē)、貨車(chē)數(shù)據(jù)，根據(jù)乘客提供的車(chē)輛信息、上車(chē)地點(diǎn)，就能進(jìn)行對(duì)比分析，排查出該車(chē)之前的停放位置、乘客上下車(chē)的視頻圖像以及車(chē)輛通行的路線(xiàn)軌跡，讓“黑車(chē)”無(wú)處遁行。自從采用這種執(zhí)法方式后，郭店街道的非法營(yíng)運(yùn)“黑出租”明顯減少。
與此同時(shí)，歷城區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)郭店中隊(duì)利用養(yǎng)護(hù)車(chē)輛安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效彌補(bǔ)了執(zhí)法及管理人員不足、巡查不及時(shí)的問(wèn)題。目前，郭店街道所有的養(yǎng)護(hù)車(chē)輛都安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車(chē)輛在進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)的同時(shí)，可以實(shí)時(shí)回傳路面損壞情況，視頻監(jiān)控人員一旦發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)坑槽等病害，立即通知交通執(zhí)法及管理人員，及時(shí)消除安全隱患。
疏堵結(jié)合 電子圍欄拒“黃?！?/strong>
“你多次頻繁出入機(jī)場(chǎng)航站樓，如果不是正常乘機(jī)出行的旅客，請(qǐng)不要進(jìn)入……”2020年，濟(jì)南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立工作專(zhuān)班，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)和電子圍欄技術(shù)，以疏堵結(jié)合為抓手，改變了原來(lái)“黑車(chē)”和“黃?！彼僚暗木置?。
交通執(zhí)法人員借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)和電子圍欄技術(shù)，在機(jī)場(chǎng)設(shè)立合規(guī)網(wǎng)約車(chē)候客區(qū)域，為旅客提供規(guī)范的客運(yùn)服務(wù)。對(duì)于不到指定區(qū)域的網(wǎng)約車(chē)，平臺(tái)將不為其派發(fā)訂單。同時(shí)，借助機(jī)場(chǎng)周邊監(jiān)控系統(tǒng)，收集大量車(chē)輛信息并傳輸?shù)狡脚_(tái)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析排查出有“黑車(chē)”嫌疑的車(chē)輛，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。一旦發(fā)現(xiàn)車(chē)輛有非法營(yíng)運(yùn)的企圖或已經(jīng)載客，執(zhí)法人員立即上前查處。
“黃牛”作為非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的“地下聯(lián)系人”，一直是查處的難點(diǎn)。執(zhí)法人員利用人臉識(shí)別系統(tǒng)，在機(jī)場(chǎng)航站樓一樓、二樓進(jìn)口設(shè)立閘機(jī)，24小時(shí)收集數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，查找出頻繁出入航站樓的“黃?！?，聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)其進(jìn)行提醒和警告。對(duì)于屢教不改的“黃?！?，系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)設(shè)置將他們拒之門(mén)外。
2019年5月至今，交通執(zhí)法人員在濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)共查扣“黑車(chē)”519輛，查處出租汽車(chē)拒載、安裝“跑得快”、中途甩客等侵害乘客權(quán)益案件423起，配合移送公安機(jī)關(guān)行政拘留5人、刑事立案1起。機(jī)場(chǎng)出租汽車(chē)發(fā)送數(shù)由整治前的日均700余輛次增加至目前的1300余輛次，機(jī)場(chǎng)至全省各市的客運(yùn)班線(xiàn)實(shí)載率比整治前提升了30％，初步探索建立了大型交通樞紐綜合行政執(zhí)法工作的新模式，取得了良好的治理成效和社會(huì)效果。
